第三方自动监控企业污染源成趋势
让“环保电子眼”真正发挥作用已有35家企业采取这种管理模式近日，石家庄世纪酿酒有限公司实行了污染源自动监控系统第三方运管。至此，我市已有35家企业采取了这种环保管理模式。企业的污染源监控系统为何要“第三方”管理？这种模式能否规范企业的排污行为？日前，记者采访了市环境监察支队有关负责人。
部分监控设备经常“出故障”
污染源自动监控系统是环保部门的“电子眼”，这种24小时在线的监控设施与环保部门联网后，可随时监控企业的排污状况。但在过去，这些“千里眼”却常常“失聪”，有的甚至长期处于半瘫痪状态。据市环保部门介绍，曾经在较长一段时间内，全市大约只有三分之一的污染监控系统能正常运行，三分之二的系统运行不正常、不稳定。
市环保监察支队监控科科长俞远介绍说，我市从1999年开始在企业安装污染源自动监控系统，当时，由于在技术、管理、服务等方面不成熟，往往导致系统难以长期稳定运行。同时，随着时间推移，一些监控设备因老化等原因故障率增加。由于这些设备技术含量较高，对于出故障的设备，企业只能联系设备生产厂家维修，造成了维修不及时、恢复周期长且维修费用昂贵等问题。不仅不能满足自动监控工作的要求，还增加了企业的负担。
“主观原因是个别企业的抵触情绪。”俞远说，个别企业将监控系统片面地理解为环保部门的管理手段，是制约企业的“枷锁”，因此对监控系统的安装工作不配合，甚至个别单位有意不提供监控系统运行的必要条件、破坏设备，对出故障的监控设备故意长期不维修，使这些“电子眼”无法正常发挥作用。
此外，环保人员还发现了一个突出的问题：由于污染源监控系统由企业自身负责运行、维护，一些企业便在“有意”或“无意”中，通过使用不合格的监测试剂等“手段”，得出虚假数据，“掩饰”企业真实的排污情况。
污染源自动监控更具“独立性”
让企业自己负责污染源监控系统的运行，实践证明弊端重重。而对环保部门来说，由于人力、物力有限，无法实现对企业污染源监控系统的精细化管理。如何确保自动监控设备正常稳定运行，充分发挥“电子眼”的作用？
我市环保部门在借鉴其他城市经验的基础上，从实际出发，从2005年10月起，开展了“污染源自动监控系统第三方运营管理”工作。截至目前，在全市50余家安装污染源自动监控设备的企业中，已有35家实现了“第三方运管”。
据俞远介绍，实行“第三方运管”后，企业不再负责自动监控系统的运行、维护，而是由市环保部门向市财政申请专项资金，聘用有资质的第三方运营企业，专门负责企业监控系统的运行和维护。“这在很大程度上保证了监控行为的独立性，从而确保了系统运行的稳定性和监测数据的可靠性。”他说。
在“第三方运管”模式中，关键是作为“第三方”的运营公司。俞远告诉记者，每年国家环保部门都会审验、公布一些有资质的运营公司，只有通过审验的公司才能从事“第三方运管”业务。这些有资质的企业，除具备相应的监测人员外，还配有专业的维修人员，一旦设备出故障，可及时维修、处理。
各级环保部门在聘用“第三方”时，必须选择这些有资质的运营企业。
“第三方”按照规定的职责对企业污染源自动监控系统进行管理：组建专门的巡检小组，每天对所负责企业的污染源自动监控设备进行巡检，发现故障及时维修，发现异常现象及时上报环保部门，并定期更换监测药剂、老化配件等，确保设备正常稳定运行。同时，与企业污染源自动监控系统联网，随时掌握污染监控设备的运行状况。
对于“第三方运管”，不少企业纷纷表示支持。我市一家制药企业的负责人表示，采用“第三方运管”后，企业不用再配备专人负责监控设备的运行，每年可少支出数万元运行维修费用，减轻了企业的负担。
作为管理企业污染源自动监控系统的“第三方”，会不会和企业“联合”？“可能性接近于零。”俞远说，实行“第三方运管”，并非是环保部门放手不管，而是将管理的重点集中在“第三方”身上，一旦发现“第三方”有违规行为，市环保部门可直接建议国家环保部门，对该企业进行降级甚至取消经营资质的处理。
“对第三方的管理，首先表现在挑选运营企业时的严格把关上。”俞远说。在选择“第三方”运营企业时，除要求该企业必须具有相关资质外，环保部门还综合考虑了企业规模、行业业绩、技术人员组成、从业年限等具体条件。
为严格监管“第三方”，市环保局“动用”了两个部门，一个是由市环境监察支队对“第三方”进行总体监督和管理；另一个是由市环境监测中心负责自动监控设备的校验、比对和试剂配制等工作，并对监控系统数据的准确性、有效性进行审核、把关。
在日常运行中，市环保部门要求“第三方”，必须确保设备正常、稳定运行，数据准确有效传输，并保证监控设备每年的比对校验不少于两次，设备出现故障的维修时间不得超过48小时；市环保部门还安排专人，每天通过监控网络调取监控数据，对于数据不正常和未传输数据的设备记录在案，作为衡量“第三方”运营质量的重要依据。
同时，市环境监察支队经常组织执法人员，对企业污染源自动监控系统进行不定期现场抽查。抽查中，环保人员主要对监控系统的设备状况、试剂使用情况、传输情况、运行记录、维修维护记录等进行全面检查，确保系统运行正常、数据准确可靠。
俞远表示，实行第三方运管以来，各企业污染源自动监控系统的正常运行率和数据准确率有了明显提高。目前，这一管理模式已成为解决在线监控系统故障率高、数据不准等问题的有效手段。“实行污染源自动监控系统第三方运管，将是我市环保工作的必然趋势。”俞远说。
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